光伏成为第一大电源：一场深刻的电力结构变革

发表时间：2026-09-04 14:33
三大台阶，三次里程碑式跨越。
2023年6月底，我国可再生能源装机首次超过煤电；2025年一季度，风电、光伏合计装机规模超过火电；2026年7月底，光伏发电装机历史性超过煤电——光伏成为第一大电源，为我国能源绿色低碳转型标定新的时代刻度。

我国光伏装机规模全球居首

9月1日，国家能源局最新数据显示，截至今年7月底，我国光伏发电装机达到12.86亿千瓦，其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦，首次超越煤电装机12.85亿千瓦，成为我国装机规模最大的电源品类。
12.86亿千瓦的光伏发电装机规模刷新国内电源装机之最，也位居全球单一国家首位。这一数字不仅远超美国、印度、德国等其他国家，更远高于欧盟各国光伏装机总和，彰显出我国光伏应用的全球领先地位。
“作为全球最大的发展中国家，实现光伏发电装机超越煤电装机，充分展现出我国积极应对气候变化、推进能源低碳转型的坚定决心与实际成效，为广大发展中国家推进能源转型提供了可借鉴的中国方案与中国经验。”中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）秘书长郝英杰表示。
从光伏产业层面看，这一历史性跨越充分印证了我国光伏全产业链的竞争优势，国内大规模装机应用进一步释放规模效应，驱动光伏技术迭代升级。
“可以说，庞大的国内市场底座稳固了我国光伏产业链、供应链的韧性，巩固了我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的突出优势。”中电联规划发展部副主任刘志强认为。
在产业实力提升之外，光伏装机规模登顶，也为我国能源降碳带来实实在在的助力。
一直以来，电力行业都是碳排放的重点领域。通过推进发电侧结构性调整，能显著压减行业总体碳排放水平，为如期实现“双碳”目标夯实能源供给侧根基。

煤电加速向调节性电源转变

光伏发电跃升为第一大电源，标志着我国不断加快构建以可再生能源为主导的新型电力系统，电力供给格局实现历史性重塑。
回望我国电力工业百年发展历程，传统电源结构的旧有定势被屡屡打破。
今年上半年，我国煤电半年发电量占比首次低于50%；截至7月底，光伏装机超越煤电，终结煤电稳居第一大电源的历史。一组组沉甸甸的数据已然昭示出，新能源从补充能源加快向装机主力转变。
在此背景下，煤电也不断加快从基础保障性电源向支撑调节性电源的角色切换。“煤电不再追求发电量的持续增长，而是更加注重发挥灵活调节和兜底保障作用。”刘志强指出。
在新能源大发的午间时段，煤电机组通过深度调峰主动压低发电出力，为风光等新能源消纳腾出电量空间；在夜间、阴雨多云等新能源出力大幅回落的场景下，煤电依靠出力快速可调的优势及时补位，平抑新能源波动性，保障电力可靠供应。
“当前，为保证更多的新能源并网消纳，煤电年均利用小时数整体呈下行趋势，但煤电在提供转动惯量、频率支撑等方面的系统安全价值进一步凸显，仍是电力系统安全运行的‘压舱石’。”刘志强强调。
聚焦新型电力系统建设，煤电将更多承担调峰、调频、备用等辅助服务功能，通过灵活性改造、节能降碳改造等举措提升调节能力和低碳化水平，与以风光为代表的新能源形成优势互补、协同运行的供电格局。

装机规模不等于实际发电量

虽然光伏装机规模站上我国电源装机首位，但从现实看，装机规模不等于实际发电能力和发电量。
受昼夜交替、气象条件约束，光伏发电具有显著的间歇性、波动性特点，利用小时数远低于煤电，短期内煤电仍将是我国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。
“要真正将装机优势转化为稳定可靠的供电能力，关键在于加快构建新型电力系统。”刘志强表示，根据近期发布的能源领域多份“十五五”规划，需要从提升系统灵活调节能力、加强新型电网构建等多个环节开展工作。
一方面，加快抽水蓄能和新型储能规模化建设，深入推进新一代煤电改造升级，多措并举扩容系统灵活调节资源；另一方面，加强主配微网协同发展的新型电网平台建设，提升跨区域、跨季节电力互济能力，强化大电网对新能源的接纳、配置和调控能力。
与此同时，提升新能源可靠替代能力，通过技术创新和系统优化，逐步提高光伏发电的置信出力和顶峰发电能力，探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变。
另外，完善电力市场与价格机制，通过市场化手段引导储能、调峰资源合理配置和运行，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
“在科技创新上要聚焦高效光伏电池、长时储能、智能调度等关键技术攻关，推动人工智能、大数据等数字化技术在电力系统运行中的深度应用，为光伏从补充电源向主力电源的平稳过渡提供技术保障。”刘志强称。


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